Не языком единым: Зачем венграм избирательная "Мадьярская народная республика" на Закарпатье

После президентских выборов Центральная избирательная комиссия, согласно действующему избирательному законодательству, должна создать избирательные округа, которые будут служить основой для проведения осенью выборов в Верховную Раду Украины. Закарпатские венгры не оставляют надежд на создание "своего", отдельного избирательного округа. Его еще часто называют Притиснянским (от названия реки Тиса, вдоль которой проживает на Закарпатье венгерское нацменьшинство).

Казалось бы, что ничего страшного. Тем более, что такой избирательный округ уже существовал на парламентских выборах в Украине в 1998 году и практически сохранил свои границы на выборах 2002-го. По итогам обоих кампаний по этому округу в ВР проходил именно кандидат от венгерского нацменьшинства: в 1998 году это был Миклош Ковач, в 2002-м – Иштван Гайдош. Позже пределы округа меняли часто, центр переносился в разные города. Избиратели – кандидаты – подобной ситуацией были недовольны, мол, таким образом электорат "дробят", что делает невозможным выдвижение своего представителя и поддержку его на выборах в ВР.

На парламентских выборах 2014 года на Закарпатье было шесть мажоритарных избирательных округов. Наибольшее количество венгров было сосредоточено в избирательном округе №73 с центром в городе Виноградов. Именно на базе данного избирательного округа Общество венгерской культуры Закарпатья ("КМКС") предлагает создать венгерский мажоритарный округ, несколько изменив границы этого округа, добавив отдельные села Мукачевского и Ужгородского районов, которые прилегают к Береговскому району, в котором проживают больше всего венгров.

Напомним, с последними парламентскими выборами связан громкий скандал по округу. Тогда Общество венгерской культуры Закарпатья даже заявило о намерении судиться с Украиной в Европейском суде по правам человека из-за отказа ЦИК изменить границы 73-го. До того "КМКС" подал в ЦИК заявление с просьбой создать в Закарпатье мажоритарный округ с учетом интересов венгерской общины. ЦИК отказалась удовлетворить его по формальным причинам. Тогда венгерское правительство выразило обеспокоенность, что в Украине нарушаются права закарпатских венгров. Вместе с тем, Блок Петра Порошенко предоставил главе "КМКС" и первому заместителю главы Закарпатского облсовета Ласло Брензовичу проходное 62-е место в своем избирательном списке. И Брензович, пройдя в парламент, заявил, что даже его проходное место проблемы не решает, поэтому "борьба" за венгерский избирательный округ не прекратилась. В частности, в 2018 году "КМКС" попросил ЦИК образовать отдельный венгерский избирательный округ на базе Береговского и Виноградовского районов, а также частей Ужгородского и Мукачевского районов.

В марте этого года Брензович подал судебный иск против Центральной избирательной комиссии Украины. Суть иска – нежелание ЦИК образовать венгерский избирательный округ на Закарпатье для проведения следующих парламентских выборов. Нардеп ссылается на статью 18 Закона о выборах народных депутатов, в котором речь идет об интересах национальных меньшинств, которые должны быть учтены при формировании отдельных избирательных округов. "Во время парламентских выборов 2014 года КМКС также обращалось к Центральной избирательной комиссии Украины с просьбой создать отдельный избирательный округ для венгров, проживающих в одном регионе, но запрос был отклонен, и большинство венгерского населения было разделено на три округа. Кроме того, вопреки избирательному законодательству, Береговский район, где проживает наибольшая доля избирателей из числа венгерского меньшинства, был разделен между несколькими избирательными округами", – отметил Брензович. По словам народного депутата, "КМКС" несколько раз обращалось в ЦИК, однако там ответили, что по разным причинам не могут установить, где именно проживают венгры на Закарпатье, и поэтому не могут образовать отдельный венгерский избирательный округ. Поэтому просьба была отклонена. Данный отказ и стал причиной для судебного иска.

После президентских выборов 2019-го венгерские лидеры вновь активно заговорили о "своем" избирательном округе, – конечно, при условии, что нынешняя смешанная избирательная система останется в силе. В частности, 17 мая на очередной сессии Береговского горсовета глава крупнейшей провенгерской фракции Демократической партии венгров Украины Каролина Дорчи, известная своей антиукраинской позицией, планировала зачитать обращение депутатов к ЦИК о создании Притисянского венгерского избирательного округа на Закарпатье. Однако, из-за отсутствия кворума, сессия горсовета так и не состоялась.

На заседании Общества венгерской культуры Закарпатья 18 мая также рассматривались вопросы, связанные с предстоящими парламентскими выборами в Украине. Во время выступления Брензович отметил, что на данный момент неизвестно, в каком политическом направлением будет следовать новоизбранный президент Украины Владимир Зеленский и как это повлияет на национальные меньшинства страны, включая венгров Закарпатья. Поэтому сейчас наиболее актуальным для закарпатских венгров вопросом является подготовка к парламентским выборам. Нардеп отметил, что у венгров Закарпатья существует возможность получить своего представителя в парламенте Украины, если в закон о выборах будут внесены определенные изменения.

Глава "КМКС" напомнил также, что в Украине уже через год должна завершиться децентрализация государственного управления, в рамках которой должны быть созданы новые объединенные территориальные общины и новые избирательные округа. По его словам, если в государстве реформа внедрена уже примерно на 70%, то на Закарпатье процесс только начался. Поэтому Брензович призвал представителей муниципалитетов, в которых проживает венгероязычные населения, активнее принимать решения о создании территориальных объединений, чтобы венгры Закарпатья меньше зависели от центрального руководства из Киева.

Голос нардепа услышали, и Береговский городский и районный советы уже  готовят обращение о венгерском избирательном округе. В тексте обращения отмечается, что действующие избирательные округа в Закарпатской области образованы с нарушением требований избирательного законодательства, а именно по пункту, в котором говорится о том, что территориально-административные единицы, на территории которых компактно проживают нацменьшинства, и граничат между собой, должны входить в один избирательный округ.

Также отмечается, что такая возможность была предоставлена венгерской общине на парламентских выборах в 1998 и 2002 годах. Однако последние дискуссии относительно внеочередных выборов в Верховную Раду, а именно возможность исчезновения мажоритарной системы, не даст особых привилегий венгерской общине в существовании отдельного венгерского избирательного округа.

Сейчас готовят обращение на ближайшие внеочередные сессии городского и районного совета. Что же касается названия округа – Притисянский, то "соль" в том, что именно это название ассоциируется не столько с избирательным округом, сколько с автономным округом для закарпатцев, который на разных уровнях поддерживает Будапешт. Как пишет Wikipedia, Венгрия активно высказывается за создание в Закарпатье автономии для венгерской общины с 2012 года. Тогда об этом сообщил посол Венгрии в Украине Михаль Баер. В октябре 2013 года депутат Европарламента от венгерской партии "Йоббик" Бела Ковач на форуме в Береговом заявила, что создание Притисянского округа на Закарпатье с включением в него населенных пунктов с большинством венгероязычного населения является условием для вступления Украины в ЕС. В 2017 году Министерство иностранных дел Венгрии сообщило украинскому посольству об акции 13 октября под лозунгом "Самоопределение для Закарпатья". Организаторами акции выступила венгерская право-радикальная партия "Йоббик".

В мае 2019 года лидер "Йоббика" Томаш Шнайдер посетил с частным визитом Береговщину, где заявил о необходимости получения автономии Закарпатьем. По его словам, в долгосрочной перспективе "хорошим решением было бы, если бы Закарпатье получило автономию, чтобы решать важнейшие вопросы сразу на месте, а не ждать, когда поступит очередное решение от Киева". Шнайдер подчеркнул именно на территориальной автономии Закарпатья, которая должна предусматривать также экономическую автономию, мол, чтобы деньги, заработанные Закарпатьем, оставались в регионе, а не уходили в Киев.

В контексте вышеприведенного, очевидно, важно обратить внимание на результаты переговоров президента Венгрии Яноша Адера с новоизбранным президентом Украины Владимиром Зеленским, которые состоялись 20 мая после инаугурации нового главы украинского государства. Венгерский президент назвал благоприятным то, что новый президент Украины "продемонстрировал открытость и добрые намерения" в вопросах относительно закарпатских венгров, таких как двойное гражданство, обсуждение состояния национального образования и закона о языке и скорейшее решение совместными усилиями и при доброй воле связанных с этим проблем. "Мы заинтересованы в построении таких благодушных и спокойных отношений, какие у нас сложились с другими нашими соседями. Ведь Украина является самым большим по численности населения соседним государством. Мы готовы к этому. В то же время я дал понять, что закарпатские венгры просят не больше чем придерживаться закрепленных в Конституции и взятых на себя в международных соглашениях обязательств", – подчеркнул президент Венгрии.

Конечно, это не означает, что "новая команда" бросится решать избирательные пожелания закарпатских венгров, потому что, возможно, о них на встрече не шла речь. Но ведь и вероятность усиленного давления на Киев относительно решения данного вопроса как со стороны лидеров закарпатских венгров, так и со стороны Будапешта также игнорировать не стоит. О закарпатцах хоть и говорят, что они пассивны, но они, как и палка, пусть раз в сто лет, но может выстрелить.