Кирпичка, которую удалось отстоять: Как ужгородцы судами и акциями отстаивают городские территории

В Ужгороде кипит строительство. Сразу на нескольких значительных участках возводятся жилые комплексы, кое-где – торговые центры, офисные помещения и прочее. Такая ситуация в городе уже не первый год. Свободных участков становится все меньше, рынок новостроек все больше. В такой ситуации неудивительно, что, узнав об очередных планах застройки, жители города хотят защитить те немногочисленные участки, которые еще не трогали строители. Так произошло, к примеру, с парком вокруг озера Кирпичка. Прошло много лет, пока суд окончательно вернул участок в собственность города (судебных решений было множество, но это не останавливало бывших арендаторов).

"Кирпичка" – это бывшая промышленная зона кирпичного завода семьи Мошковичей. Говорят, там была наилучшая глина для кирпича в округе. На территории завода в 1944 году размещалось гетто, в которое свозили еврейские семьи со всей области. На территории карьера в 1950-х были найдены сокровища бронзового века. В начале 1980-х на территории заброшенного карьера начали обустраивать парк Победы, много ужгородцев было задействовано в его благоустройстве. Еще в 2004 году на озере функционировали катамараны.

Кирпичка – такой себе островок природы среди плотной застройки многоэтажек, который нравится большому количеству местных жителей. На озере время от времени селятся лебеди, а ужгородцы устраивают различные празднования и акции. Бывают, конечно, случаи засорения, но такое поведение, к сожалению, является типичным для многих. И все же немало жителей города стали на защиту парка, когда узнали о намерении отдать территорию застройщикам под возведение очередного жилого комплекса.

Адвокаты инициативной группы "Кирпичка" (которая была создана именно для защиты участка) еще весной 2015 года подали иск в суд об отмене решений Ужгородского городского совета предыдущего созыва о выделении застройщикам земельных участков в районе озера и парка отдыха вблизи кирпичного завода. Дело в том, что шесть гектаров вокруг озера Кирпичка в Ужгороде сдали в аренду предпринимателям ООО "Ужгород-Маркет". Это предприятие значилось среди субъектов вещного права на земельный участок. "Ужгород-Маркет" может строить, сдавать в аренду имущество, организовывать строительство и заниматься неспециализированной торговлей, но основной вид деятельности – строительство жилых и нежилых зданий.

Истцы требовали от суда приостановить действия всех решений Ужгородского городского совета от 9 ноября, а также наложить запреты горсовету, любым лицам совершать действия на основании решений горсовета, которые обжалуются. Суд общине в этом отказал, что и вызвало волну возмущения. Впоследствии, весной 2016-го, прокуратурой была внесена кассационная жалоба в Высший хозяйственный суд Украины по Кирпичке в связи с тем, что судами первой и апелляционной инстанции в иске прокурора отказано, - прокурор Ужгорода 5 октября 2015 года обратился в хозяйственный суд Закарпатской области с иском в Ужгородский городской совет, Департамент городского хозяйства городского совета, ООО "Ужгород-Маркет" о признании незаконными и отмене решений городского совета о согласовании места расположения, строительства зоны отдыха и предоставлении ООО "Ужгород-Маркет" в аренду земельного участка, признании недействительным договора его аренды и возвращения землям Ужгородского городского совета. Стоимость участка, заметим, составила более 74 млн грн.

Исковые требования обоснованы тем, что этот земельный участок относится к землям рекреационного назначения и без изменения целевого назначения предоставлен в аренду для коммерческого использования, а именно для строительства многофункционального торгово-развлекательного комплекса, который включает гипермаркет, супермаркет стройматериалов, торговую галерею бутиков, кинотеатр, компьютерный клуб и тому подобное. Кроме этого, здесь расположен водоем площадью 2,66 га, право пользования которым в установленном законом порядке не оформлено. Исковые требования прокурора признали и Ужгородский городской совет, и департамент городского хозяйства Ужгородского городского совета.

С того времени решений судов по Кирпичке было по несколько штук в год. В то же время мэр города Андриив сообщил, что департамент городского хозяйства проинформировал арендатора земельного участка - общество "Ужгород-Маркет" - письмом от 4 декабря 2017 года об отказе в подписании дополнительных соглашений и о возражении против возобновления договорных отношений.

А в октябре 2018-го Андриив подписал акт приемки земельного участка Кирпички в собственность общины города. В январе 2019 года решением Хозяйственного суда Закарпатской области в очередной раз отказано арендатору в возобновлении договора аренды земли на территории озера Кирпичка. Таким образом, ее оставили в собственности общины. Инициативная группа готовилась работать над тем, чтобы убеждать власть развивать территорию Кирпички как общественное пространство и обустраивать здесь городской парк.

Впоследствии была устроена очередная судебная волокита, и уже весной Западный апелляционный хозяйственный суд оставил в силе решение хозяйственного суда Закарпатской области, которым вновь отказано арендатору в возобновлении договора аренды парка Победы. И уже совсем недавно, 20 августа, Верховный Суд Украины по результатам рассмотрения кассационной жалобы ООО "Ужгород-Маркет" принял решение, которым оставлено без изменений решение первой и апелляционной инстанции.

Решение высшей судебной инстанции обжалованию не подлежит, Кирпичка окончательно возвращается в коммунальную собственность города. Поэтому ужгородцы наконец-то могут праздновать победу. Непростая, длительная и муторная волокита завершена. Начинается другое дело – что же делать с территорией, которая таким нелегким путем все же осталась в собственности города.

После решения суда прошло собрание активных ужгородцев, которые отстаивают создание парка возле озера. Главный архитектор города Олег Боршовский сообщил: тендер на разработку детального плана этой территории не состоялся из-за неподготовленности участников, следующий запланирован на 10 сентября. Сейчас проводятся наработки пожеланий разработчикам детального плана. После подготовки этого документа он пройдет общественное обсуждение, эколого-стратегическую оценку, будет вынесен на утверждение сессии горсовета. В дальнейшем необходимо будет провести оформление земельного участка – разработать проект землеустройства, оформить паспорт водного объекта, разработать проектно-сметную документацию и определить исполнителя работ по обустройству парка.

Региональный координатор Института "Республика" Николай Яцков подчеркнул, что все предложения из предыдущей встречи переданы управлению архитектуры и градостроительства. В частности, говорилось, что вокруг Кирпички следует обустроить ландшафтный парк с минимальным вмешательством в природу, разместить там инклюзивную площадку, отказаться от коммерциализации этой территории, ведь, к примеру, заведений общественного питания немало на близлежащих улицах.

Обсуждены также инициатива очистки озера, создание благоприятных условий для пернатых обитателей, какое покрытие будет целесообразным для дорожек и тому подобное. Все предложения для будущих разработчиков детального плана территорий приглашают подавать в управление архитектуры и градостроительства Ужгородского городского совета. И даже, если подобные обсуждения и будут вызывать споры, это уже дело второстепенное. Главное – теперь у ужгородцев есть пример того, как настойчивость жителей, которые отстаивали и поднимали огласку, не позволила "тихо-спокойно" отдать землю застройщику. В Ужгороде еще осталось несколько "нетронутых" зон, поэтому опыт борьбы за Кирпичку может пригодиться.